机制灵活促流转 场外造林显生机
走进上犹县平富生态林场的场外造林现场，整齐栽植的针阔混交林将山场装点得绿意盎然，抬眼望去，5000多亩的林海在山风的吹拂下荡起层层绿浪。该县五指峰生态林场和寺下林场，也是绿浪翻滚，一派欣欣向荣。大面积的国有林场场外造林，让上犹绿意更浓，碧水相依，森林覆盖率超80%，成为“中国天然氧吧”，还连续三年荣登“中国最美县域”榜单。
上犹县大规模实施国有林场场外造林，关键是打破林地流转瓶颈制约。对此，县政府专门印发方案将林地流转纳入乡（镇）林长制考核，筹集3000万元专项资金，县林业局还通过与乡村振兴局、自然资源局、相关乡（镇）沟通协调，鼓励国有林场通过租赁、合作等多种方式取得集体土地经营权。与此同时，该县还建立一日一调度、一日一统计、一日一研判等机制，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、国有林场工作专班专职抓的工作格局，以常态长效机制确保场外造林“除、转、造”顺利推进。
灵活的流转机制，也吸引众多农户参与。黄埠镇感坑村支部书记肖隆德介绍说，现在场外造林林地流转机制很灵活，流转形式灵活多样，村民根据各自意愿，可选择流转合同由林农个人、村集体组织或农民合作社与国有林场签订，流转时间20-50年不等，合作收益按比例分成，还可实行现金流转，按立地条件分为每年每亩20-50元不等，让林农得到看得见的实惠，林农参与积极性高涨，仅去年村里就240多名农户参与签约流转了5500多亩林地。
通过上下联动、综合施策推动林地流转，场外造林林地落实的难题迎刃而解。仅去冬今春，上犹县国有林场签约流转了2万多亩集体、林农林地，投入资金1.5亿元实施场外造林。
近年来，赣州市坚持双轮驱动，上下联动，打好场外造林“组合拳”。一方面，将场外造林工作纳入市级林长制绩效考核内容，通过政府主导压紧压实各方责任；另一方面，创新机制、加强联动，既鼓励引导各县（市、区）出台奖励措施，在受益分成时，让利于民，充分调动乡村和林农的流转积极性，又注重发挥民间组织、农业合作社联系农户、熟悉市场、有群众基础的作用，强化完善利益联结机制，形成场外造林的强大合力，实现多方合作共赢。
探索造林新模式 乡村振兴添活力
花开大地春满园，植树正当好时节。在会昌县艺海林业发展有限公司场外造林基地，数十名林农正紧锣密鼓地植树造林，铲土挖穴、扶苗培土、踩土定植……大家忙得不亦乐乎，用行动和汗水拨动青山变金山的“绿色琴弦”。
近年来，会昌县创新场外造林经营管理模式，以利益联结为纽带，将国有林场和集体、林农户各种要素有机融合，在全县集体林地与林农合作，开展场外合作造林，发展乡村集体经济，增加林农收入，助力乡村振兴。会昌县艺海林业发展有限公司就是其中的典型，采用由县国有企业林投公司（51%控股）和社会资本（49%）结合成立。
“这样的合作造林，值得我们大力推广”。中村乡乡级林长朱圣根一边回忆一边介绍说，前些年林农手上有林地却缺资金、缺技术，导致林农有山无力造、林场有力无山造，现在好了，通过采取公司+农户、公司+村合作社+农户的合作造林模式，让企业充分发挥资金优势、人才优势、技术优势、管理优势，对造林地进行精准经营管理，农民以林地入股，增加资产性收益，还能就近劳动获取劳务收入，农民参与合作造林热情也高了。
据了解，会昌县还出台了系列文件，进一步明确帮扶政策，由县财政给予每亩200-900元不等的资金补助，重点扶持与脱贫户合作造林。
“这样的政策激励，大大吸引了公司招收脱贫户，增加了我家门口挣钱的机会。”中村乡小燕村脱贫户胡春建感激地说。他常年在林场务工，特别是场外造林合作模式启动以来，更是参与整地、挖穴、种植、施肥等各个环节，每月增加1600多元的场外造林劳务工资，明显地改善了生活质量，有力地巩固脱贫成果。
通过创新合作造林模式，实现了资源变资产、农民变股东，让长期闲置的林地变成了“金山银山”，发挥了林业的综合效益。截至目前,会昌县已完成场外造林面积5173亩，累计增加村集体经济收入37.35万元，林农直接获取租金和劳务收入每亩每年超过240元。
建标准示范基地 强辐射带动作用
场外造林示范基地在林地选择、苗木种植、经营措施方面都是高标准，实地参观学习感受直观，很多技术、方法拿来就能用，对开展场外造林很有参考借鉴价值。近日，在参加赣州市信丰县金鸡林场场外造林示范基地学习后，学员们纷纷说道。
当天，赣州市一批林场骨干、林农齐聚金鸡林场场外造林示范基地，由金鸡林场党支部书记陈国生结合林相整齐、层林尽染的生态美景成果，从场外造林林地选择、造林树种、合作模式、培育措施等方面现场指导授课。围拢的学员神情专注、认真聆听，信服地频频点头。这是赣州市运用场外造林示范基地开展现地教学的一个生动缩影。
“榜样力量、引领前行，场外造林还是要通过集中力量抓重点、精准施策带全盘，推动场外造林‘质’上台阶”。赣州市林业局国有林场分管领导刘立波介绍说，赣州市明确从2022年开始，每年各县（市、区）至少要建立1个国有林场场外造林示范基地，结合油茶产业发展、低质低效林改造、松材线虫病除治进行打造，并将此项工作列入市级林长制绩效考核，从而在全市形成一批布局合理、成效明显、可复制可推广的示范成果。
据了解，赣州市2022年已建成高标准场外造林示范基地12个，多次组织国有林场骨干和林农赴场外造林示范基地参观学习，开展现地教学培训，充分发挥示范基地引领带动作用，为全市国有林场开展场外造林工作提供可复制、可推广的经验。
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